«… Si Emmanuel EVAH-MANGA, technicien chevronné sur le terrain, met l’accent sur les deux dimensions suivantes: l’importance de la prise en compte des ressources humaines et la contextualisation du travail au sein des collectivités territoriales. C’est parce qu’il veut produire un «savoir actionnable». Plus simplement, il veut livrer à l’intervenant (consultant ou salarié) dans une collectivité territoriale en charge d’une mission de contrôle de gestion par exemple, le mode d’emploi précis lui permettant de définir les étapes de son intervention et leur ordre. Autrement dit, le mode d’emploi de l’action. L’expérience professionnelle d’Emmanuel EVAH-MANGA provient de multiples lieux de production de ses connaissances et une partie seulement est visible dans ses ouvrages et articles. Il a commencé sa carrière en tant que contrôleur de gestion dans des entreprises privées. Ensuite, même s’il est resté dans les collectivités territoriales, il a travaillé aussi bien dans des mairies que dans des conseils généraux, que dans des conseils régionaux, voire des organismes satellites. Son expérience académique, même si elle est plus traditionnelle, s’est formée au contact des multiples lieux de production de la recherche, comme les congrès bien sûr, mais également les séminaires préparant les doctorants à réaliser leurs travaux et les communications et projets d’articles qui jalonnent les débuts d’activité de tout jeune chercheur sérieux. Au-delà d’une meilleure préparation à la recherche, ces contacts ont enrichi son expérience humaine déjà grande, en lui faisant appréhender le fossé existant encore, entre le monde académique et le monde professionnel. La démarche d’Emmanuel EVAH-MANGA est une démarche ouverte, qui s’est appuyée non seulement sur de multiples interventions, mais également sur des allers-retours nombreux entre le monde académique et monde professionnel. Cette ouverture est forcément source d’enrichissement culturel d’abord, porteuse d’efficacité dans l’action ensuite…».

Christian GUYON

Consultant indépendant Professeur des universités Expert en finances et Gestion d’entreprises Près la cour d’Appel d’Aix-en-Provence

«…Le grand mérite de l’ouvrage d’Emmanuel EVAH-MANGA, et ce qui fait son originalité, c’est qu’il étudie méthodiquement à quelles conditions, sous quelles formes, selon quelles modalités, le concept de contrôle de gestion peut s’appliquer aux collectivités territoriales. Comme il l’explique très bien, il ne saurait s’agir d’un «placage», c’est-à-dire de la pure et simple transposition des méthodes qui ont fait leurs preuves dans les entreprises à la réalité concrète des collectivités territoriales. Car les collectivités territoriales ont de fortes spécificités. Elles sont conduites par les élus, et dans le cas des communes, il y a un maire, des adjoints, des conseillers municipaux. Il y a aussi une administration ou plus précisément une série de services, administratifs, techniques, culturels, etc. dirigés par un directeur général des services, une direction générale, des directeurs de services, etc. dans les grandes ou moyennes villes, le maire a autour de lui un cabinet. Et l’on voit déjà, pour ne s’en tenir qu’aux communes, la singularité de la nécessaire articulation entre le pouvoir du maire, celui des autres élus, les prérogatives du directeur général des services et de toutes les équipes qu’il dirige et du cabinet. Seconde spécificité: les collectivités territoriales…font vivre la cité, elles gèrent le bien commun des citoyens en fonction du mandat que ceux-ci ont donné à leurs élus. Il ne s’agit pas seulement de «processus». L’essentiel, dans une entreprise, ce sont les êtres humains qui la font vivre et sans laquelle elle n’existerait pas… il n’y a pas de ressources humaines comme il y aurait de la ressource maternelle. Non: il y a des personnes, des salariés, des citoyens! C’est dire que le contrôle de gestion doit être repensé pour correspondre à la réalité très particulière des collectivités territoriales. C’est l’objet et l’intérêt des travaux d’Emmanuel EVAH-MANGA. Un dernier mot. Le contrôle de gestion n’est pas une sorte d’ «inspection des travaux finis». C’est une démarche de tous les instants qui vise pour toutes les parties de l’organisation, tout le processus de prise de décision, à débusquer les pertes de temps et l’argent, les lourdeurs inutiles, les opacités pénalisantes, et donc, au total, à atteindre à la meilleure efficacité possible et à rendre le meilleur service possible. Il ne s’agit pas de faire des économies pour faire des économies, d’instaurer la rigueur par idéologie. Non, il s’agit simplement de mieux utiliser l’argent public qui est le bien commun de tous. Et plus encore, il s’agit de faire en sorte que les agents territoriaux – car l’humain est, là encore, prioritaire – accomplissent au mieux leur noble et irremplaçable mission de service public.»

Jean-Pierre SUEUR

Sénateur du Loiret Président de la commission des lois au Sénat Ancien ministre Ancien maire d'Orléans

«Je tenais à vous remercier chaleureusement pour votre intervention lors de notre récente rencontre … avec les étudiants. Votre expertise et votre présentation ont été grandement appréciées par tous... Dans l'attente de votre réponse, je vous adresse mes sincères remerciements pour votre collaboration et j'espère avoir l'opportunité de travailler à nouveau ensemble à l'avenir…»

CESI Paris

Lyna Ait Mokhtar Enseignante Responsable Pédagogique MDO BTP Projet STAFFER